Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года 789 ут­верждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание. Иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста, может получить разрешение на временное проживание, которое выдается в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на вре­менное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

• родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
• признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
• имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
• состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;
• осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;
• в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Разрешение на временное проживание выдается иностранному гражда­нину (лицу без гражданства) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по предполагаемому месту проживания.

Заявление о выдаче разрешения на временное проживание подает лично иностранный гражданин (лицо без гражданства):

• в случае нахождения на законном основании на территории Россий­ской Федерации - в орган внутренних дел;
• в случае нахождения в государстве своего постоянного проживания - в дипломатическое представительство или  консульское учреждение Российской Федерации.

Если заявитель намерен получить в пределах квоты разрешение на временное проживание для себя и совместно проживающих с ним чле­нов семьи, он сообщает об этом в заявлении.

Заявление не принимается к рассмотрению, если иностранный гражданин удостоверяет свою личность документом, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в т. ч. паспортом мо­ряка, или документом, срок действия которого менее 6 месяцев. Заявле­ние составляется в 2 экземплярах на бланке, форма которого устанавли­вается Министерством внутренних дел Российской Федерации. Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишу­щей машины, компьютера), на русском языке, При заполнении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

При подаче заявления иностранный гражданин (лицо без гражданст­ва) представляет 4 фотографии размером 35 х 45 мм и следующие доку­менты:

1. документы, удостоверяющие личность и гражданство;
2. документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;
3. вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принад­лежности;
4. документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федера­ции прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудо­вая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием но­мера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом дея­тельности или нетрудоспособность);
5. свидетельство о браке;
6. свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);
7. документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом;
8. сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;
9. документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ.
   

Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностран­ном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на рус­ский язык.

При подаче заявления в орган внутренних дел, дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации должны присутствовать все члены семьи иностранного гражданина (лица без гражданства), изъявившие желание проживать в Российской Федерации, ими представляются документы в соответствии с Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание.

Документы заявителя, удостоверяющие его личность, рождение, брак, право на наследование, а также трудовая книжка, пенсионное удостовере­ние, документы, указанные выше, подлежат возврату, а их копии и нотари­ально заверенный перевод на русский язык приобщаются к заявлению.

При приеме заявления к рассмотрению проверяется правильность оформления представленных документов. Факт проверки, а также под­линность подписи заявителя на заявлении заверяется подписью соответ­ствующего уполномоченного должностного лица. На подписи должност­ного лица и на вклеенной в заявление фотографии заявителя проставля­ется печать органа внутренних дел, дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации,

Иностранный гражданин (лицо без гражданства) информируется об основаниях для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, установленных Законом, и сроке рассмотрения его заявления.

Принятое заявление регистрируется с проставлением на нем регист­рационного номера. Заявителю выдается справка, подтверждающая при­ем заявления к рассмотрению. Заявление, поданное вместе с необходи­мыми документами в дипломатическое представительство или консуль­ское учреждение Российской Федерации, в течение месяца направляется по каналам дипломатической почты в орган внутренних дел.

Орган внутренних дел рассматривает заявление и проводит необходи­мую проверку на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, для чего направляет запросы в соответствующие органы безопасности, службу судебных при­ставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы. Указанные органы в 2-месячный срок представляют информацию о наличии либо об отсутст­вии обстоятельств, препятствующих выдаче заявителю разрешения на временное проживание. По результатам рассмотрения орган внутренних дел принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. По каждому заявлению принимается отдельное решение.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформлен­ными документами. Орган внутренних дел обязан в месячный срок со дня принятия решения направить заявителю уведомление с указанием номера и даты его принятия, а в случае принятия отрицательного реше­ния - основания отказа.

Уведомление о решении, принятом органом внутренних дел по заяв­лению, поданному в дипломатическое представительство или консуль­ское учреждение РФ, направляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации со ссылкой на исходящий номер для последую­щего информирования заявителя.

Решение органа внутренних дел о выдаче иностранному гражданину (лицу без гражданства) разрешении на временное проживание является основанием для оформления ему дипломатическим представительством или кон­сульским учреждением Российской Федерации визы для въезда в Россию.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства), прибывший на тер­риторию Российской Федерации, обязан обратиться и орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней для оформления разрешения на временное проживание. Иностранному гражданину (лицу без гражданства), достиг­шему 14-летнего возраста, разрешение на временное проживание оформ­ляется в виде отметки установленного образца в документе, удостове­ряющем его личность.

Иностранному гражданину (лицу без гражданства), не достигшему 14-летнего возраста и не имеющему документа, удостоверяющего личность, разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки установ­ленного образца в документах, удостоверяющих личность, обоих родителей (одного из них), получивших разрешение на временное проживание.

Лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность, разрешение на временное проживание выдается в виде доку­мента установленной формы.

Разрешение на временное проживание выдается на 3 года. При оформлении разрешения на временное проживание иностранный граж­данин (лицо без гражданства) подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

За выдачу разрешения на временное проживание взимается государ­ственная пошлина в установленном законом порядке. За бланк разреше­ния на временное проживание взимается плата в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо органа внутренних дел при выдаче иностранному гражданину (лицу без гражданства) разрешения на временное прожива­ние разъясняет ему правовой статус лица, получившего разрешение на временное проживание, основания его аннулирования, а также обязан­ность ежегодно проходить перерегистрацию в органе внутренних дел. Порядок прохождения перерегистрации устанавливается Министерством внутренних дел РФ.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства), получивший разре­шение на временное проживание, предупреждается о том, что он не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов ука­занного субъекта РФ.

Орган внутренних дел ведет учет лиц, получивших разрешение на временное проживание, и направляет в установленном порядке в Банк России данных по учету иностранных граждан и лиц без граж­данства, временно или постоянно проживающих на территории Россий­ской Федерации, сведения о них, а также о лицах, которым отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо разрешение на вре­менное проживание которых аннулировано.

Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 года № 794 ут­верждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, которое определяет порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также перерегистра­ции вида на жительство.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста и проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту проживания на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел лично дееспособным иностранным гражданином (лицом без гражданства) не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его временно­го проживания в Российской Федерации.

Иностранному гражданину (лицу без гражданства), не достигшему 18-летнего возраста, вид на жительство выдается на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел одним из родителей или за­конным представителем. Заявление составляется в 2 экземплярах на бланке, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел РФ.

Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использова­нием технических средств (пишущей машины, компьютера), на русском языке. При заполнении бланка не допускается использование сокраще­ний слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

При подаче заявления иностранный гражданин (лицо без гражданст­ва) представляет 4 фотографии размером 35 х 45 мм и следующие доку­менты:

• документы, удостоверяющие его личность и гражданство;
• оформленное  в  установленном  порядке  разрешение  на  временное Проживание;
  документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечи­вающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, деклара­ция о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социаль­ной зашиты о получении пособий, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность);
  

• свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий лич­ность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);
  
• согласие ребенку в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Россий­ской Федерации. Подпись ребенка на заявлении должна быть завере­на нотариусом;
  
• документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья, жилого помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции; документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Рос­сийской Федерации, свидетельствующий о том, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекци­онных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

Лица, получившие разрешение на временное проживание, помимо указанных документов представляют:

• лицо, признанное нетрудоспособным, имеющее дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве России и постоянно проживаю­щих на территории Российской Федерации, - свидетельство о рожде­нии и паспорт сына или дочери, а также справку, выданную полно­мочным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающую нетру­доспособность заявителя;
• лицо, имеющее хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоя­щего в гражданстве России и постоянно проживающего на террито­рии Российской Федерации, - свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособного родителя, а также справку, выданную полномоч­ным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающую нетрудо­способность родителя;
  
• лицо, состоящее в браке с гражданином России, постоянно проживаю­щим на территории Российской Федерации, - свидетельство о браке и паспорт супруга (супруги), имеющего (имеющей) гражданство РФ.
  

При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий род­ственные отношения доказываются соответствующими дополнительно представляемыми документами.

Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностран­ном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на рус­ский язык. Заявление не принимается к рассмотрению, если предъяв­ляемый при его подаче документ, удостоверяющий личность, имеет срок действия менее 6 месяцев.

При приеме заявления к рассмотрению проверяется правильность оформления представленных документов. Факт проверки, а также под­линность подписи заявителя на заявлении заверяется подписью уполно­моченного должностного лица органа внутренних дел. На подписи долж­ностного лица и на вклеенной в заявление фотографии заявителя про­ставляется печать органа внутренних дел.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства) информируется об основаниях для отказа в выдаче вида на жительство, установленных за­коном, и сроке рассмотрения его заявления.

Принятое заявление регистрируется с проставлением на нем регист­рационного номера. Заявителю выдается справка о приеме заявления к рассмотрению.

Орган внутренних дел рассматривает заявление и проводит необходи­мую проверку на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче вида на жительство.

По результатам рассмотрения орган внутренних дел принимает реше­ние о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство. По каждому заявлению принимается отдельное решение.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами. Орган внутренних дел обязан в 14-дневный срок со дня принятия решения направить заявителю уведомление о нем с указанием номера и даты его принятия, а в случае принятия отрица­тельного решения - основания отказа.

Должностное лицо органа внутренних дел при выдаче иностранному гражданину (лицу без гражданства) вида на жительство разъясняет ему правовой статус лица, получившего вид на жительство, основания его аннулирования, а также обязанность ежегодно проходить перерегистра­цию в органе внутренних дел. Порядок прохождения перерегистрации устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гра­жданства), достигшему 14-летнего возраста. Иностранный гражданин (лицо без гражданства), не достигший 14-летнего возраста, вписывается в вид на жительство обоих родителей. Иностранному гражданину (лицу без гражданства), не достигшему 14-летнего возраста и ставшему сиротой, может быть выдан вид на жительство. В документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (лица без гражданства), делается от­метка о выдаче ему вида на жительство.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на срок дейст­вия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на 5 лет. Вид на жительство лицу без гражданства выдается на 5 лет.

Вид на жительство, выдаваемый иностранному гражданину, оформля­ется на бланке согласно приложению 1, выдаваемый лицу без граж­данства, - на бланке согласно приложению 2 к Положению о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. За выдачу вида на жительство взимается плата в размере, установлен­ном законодательством Российской Федерации. В случае утраты вида на жительство иностранный гражданин (лицо без гражданства) должен в 10-дневный срок представить в орган внут­ренних дел фотографию и заявление о выдаче вида на жительство взамен утраченного с указанием обстоятельств утраты. Представления каких-либо иных документов в этом случае не требуется. После проверки обстоя­тельств утраты выдается дубликат вида на жительство с взиманием платы в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

По окончании срока действия вида на жительство он может быть продлен на пять лет на основании заявления, поданного иностранным гражданином (лицом без гражданства) в орган внутренних дел. Заявление о продлении вида на жительство должно быть подано не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его действия. Срок действия вида ни жительство может продлеваться неограниченное количество раз.

Орган внутренних дел ведет учет лиц, получивших вид на жительство, и направляет в установленном порядке в Банк России данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или посто­янно проживающих на территории Российской Федерации, сведения о них, а также о лицах, которым отказано в выдаче вида на жительство либо вид на жительство которых аннулирован.

В системе органов внутренних дел РФ решение о выдаче либо об отказе в выдаче разреше­ния на временное проживание и вида на жительство принимается мини­страми внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъекта РФ либо их заместителями. Функции приема, рассмотрения заявлений о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство, оформления и вы­дачи разрешения на временное проживание и вида на жительство осуществляют паспортно-визовые управления (отделы, отделения, группы) МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.